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官方-直接融资比低于成长中国家 与实际需求不匹配_东莞时间网

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官方:直接融资比低于成长中国家 与实际需求不匹配_东莞时间网 官方:直接融资比低于成长中国家 与实际需求不匹配_东莞时间网 --> 2018年02月17日 礼拜六 新闻图片国内新闻威望通知布告国际新闻图片视觉东莞新闻全媒体 新闻 财经 问政 报料 专题 民调 房产 汽车 娱乐 观影 体育 健康 教导 旅游 活动 团购 遗失 订报 东莞日报 东莞时报 手机报 国内新闻 >官方:直接融资比低于成长中国家 与实际需求不匹配 官方:直接融资比低于成长中国家 与实际需求不匹配 来源:2014-05-09 19:55:00记者: 中新网5月9日电国务院今日印发了《关于进一步促进本钱市场健康成长的若干意见》。对此,中国证监会新闻谈话人表示,2012岁尾,我国直接融资占比为42.3%,不仅低于美国(87.2%)、日本(74.4%)、德国(69.2%)等蓬勃国家,也低于印度(66.7%)、印度尼西亚(66.3%)等成长中国家,与我国经济社会成长实际需求不相匹配,是以,促进直接融资与间接融资调和成长、提高直接融资比重具有全局意义。以下为答问全文:一、《若干意见》宣布后,引起了新闻媒体和社会各界的广泛关注,请您简要介绍一下出台《若干意见》的背景。答:《若干意见》是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神、周全深化本钱市场改革的纲领性文件,从经济社会成长全局的高度,对新时期本钱市场改革、开放、成长和监管等方面进行了统筹计划和总体安排,对于指导当前和往后一个时期本钱市场各项工作具有重要现实意义,也必将对我国本钱市场的经久稳健成长产生深远影响。本钱市场是社会主义市场经济和现代金融体系的重要组成部分。20多年来,我国本钱市场快速成长,初步形成了涵盖股票、债券、期货的市场体系,为促进改革开放和经济社会成长、建立和完善现代企业轨制作出了重要供献。但总体上看,我国本钱市场起步晚、成长时间短,仍处在新兴加转轨的阶段,还很不成熟,一些体系体例机制性问题依然存在,新情况新问题赓续出现。主要表现在:市场体系仍不健全,市场主体总体上不敷成熟,市场机制有待进一步完善,市场功能发挥不平衡,市场运行稳定性不足等。这些问题影响了本钱市场经久稳定健康成长,必须下鼎力气,采取有效办法,慢慢加以解决。当前,我国正处于周全深化改革的新时期。进一步促进本钱市场健康成长,有利于构建相符我国实际的多样化投融资平台,拓宽企业和居民投融资渠道,更好地知足日益增长的多元化投融资和风险治理需求,使市场在资本设置装备摆设中起决定性感化;有利于发挥本钱市场引导立异创业的功能优势和机制优势,激发各类经济主体的立异活力,推动经济结构计谋性调剂和成长方法转变;有利于进一步丰富本钱市场的投资产品,拓宽居民获得家当性收入的渠道,促进保障和改良民生;有利于优化金融市场结构,健全金融市场体系,提高直接金融比重,增强我国金融市场运行的稳定性和金融体系的抗风险能力,防备和分散金融风险。在这种背景下,国务院出台《若干意见》,对当前和往后较长一段时期促进本钱市场健康成长进行顶层设计、作出统筹安排,表现了党中心、国务院对本钱市场改革成长的高度重视,对统一思惟熟悉、明确成长偏向、凝聚全社会推进本钱市场改革成长的共识具有重要意义,为释放改革红利、鼓励立异成长、激发市场活力、优化外部情况、夯实市场基本、加强市场监管、保护市场稳定创造更为有利的前提和政策情况。二、《若干意见》提出的进一步促进本钱市场健康成长的总体要求是什么?答:《若干意见》从指导思惟、基本原则和主要义务三个方面,提出了进一步促进本钱市场健康成长的总体要求。关于指导思惟,一是要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思惟、科学成长观为指导,贯彻党中心和国务院的决策安排,解放思惟,开拓进取。二是要紧紧围绕促进实体经济成长,依靠改革立异,坚持市场化和法治化取向,保护公开、公平、公正的市场秩序,保护投资者特别是中小投资者合法权益。三是要激发市场立异活力,拓展市场广度深度,扩大市场双向开放,促进直接融资与间接融资调和成长,提高直接融资比重,防备和分散金融风险。四是要积极成长混杂所有制经济,完善现代企业轨制和公司治理结构,提高上市公司质量,增强企业竞争能力,促进本钱形成和股权流转,更好发挥本钱市场优化资本设置装备摆设的感化,促进立异创业、结构调剂和经济社会持续健康成长。关于基本原则,《若干意见》提出,本钱市场改革成长要从我国国情出发,积极借鉴国际经验,处理好“四对关系”:一是市场与政府的关系,二是立异成长与防备风险的关系,三是风险自担与强化投资者保护的关系,四是积极推进与稳步实施的关系。关于主要义务,《若干意见》提出,要加快扶植多渠道、广覆盖、严监管、高效率的股权市场,规范成长债券市场,拓展期货市场,出力优化市场体系结构、运行机制、基本举措措施和外部情况,实现发行交易方法多样、投融资对象丰富、风险治理功能完整、场内场外和公募私募调和成长。到2020年,基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包涵的多层次本钱市场体系。三、我们留意到,《若干意见》在指导思惟中提出,要促进直接融资与间接融资调和成长,提高直接融资比重。请问这方面的主要斟酌是什么?答:直接融资和间接融资的比例关系,反应了一国金融市场结构。与间接融资比拟,直接融资具有风险共担、利益共享的市场化机制,资金来源和风险相对分散,办事实体经济尤其是立异创业和中小微企业的能力更强。从国际经验来看,跟着一国经济赓续成长,直接融资比重慢慢提高,本钱市场在金融体系中发挥的感化越来越大是普遍规律。2012岁尾,我国直接融资占比为42.3%,不仅低于美国(87.2%)、日本(74.4%)、德国(69.2%)等蓬勃国家,也低于印度(66.7%)、印度尼西亚(66.3%)等成长中国家,与我国经济社会成长实际需求不相匹配。直接融资和间接融资比例的失衡,使我国金融风险高度集中于银行体系,客观上也加重了实体经济融资难和融资贵、居民投资渠道有限等问题。更重要的是,这种失衡一向处在加强的趋势。2007年至2012年,银行资产占金融总资产的比重由53%上升至76%。是以,促进直接融资与间接融资调和成长、提高直接融资比重具有全局意义。本钱市场是直接金融的高效平台。《若干意见》提出,要成长多层次股票市场,规范成长债券市场,培养私募市场,提高证券期货办事业竞争力等政策办法,一个重要斟酌就是顺应当前我国居民多元化投资和企业多样化融资的大趋势,健全多层次本钱市场体系,丰富金融对象和产品供给,提高证券期货经营机构的办事能力和水平,从而健全促进社会储蓄高效转化为投资的机制,扩大直接融资,优化融资结构,防备和分散金融风险。四、近年来,跟着创业板建立和成长、全国中小企业股份让渡系统试点扩大到全国、区域性股权市场积极探索,多层次股票市场初步形成。请问:《若干意见》就往后一个时期持续成长多层次股权市场提出了哪些政策办法?答:加快多层次股权市场扶植,是健全多层次本钱市场体系的一项重要义务。《若干意见》针对当前存在的凸起问题,围绕市场载体、市场主体、市场机制三个角度提出了具体政策办法。在市场载体方面,今朝存在的主要问题是有的市场板块竞争力不强,有的市场板块轨制安排不完善,有的市场板块功能定位不清晰等。针对这些问题,《若干意见》明确了多层次股权市场的体系结构,提出要壮大主板、中小企业板市场,改革创业板市场,加快完善全国中小企业股份让渡系统,在清理整顿的基本上将区域性股权市场纳入多层次本钱市场体系,从而加快多层次股权市场扶植。在市场主体方面,今朝存在的主要问题是上市公司规范化运作水平不高、回报投资者能力不强、鼓励约束机制不健全等。为此,《若干意见》紧紧围绕提高上市公司质量这一目标,提出了引导上市公司经由过程本钱市场完善现代企业轨制、实行好信息披露义务、增强持续回报投资者能力、规范控股股东和实际控制人行为、鼓励建立市值治理轨制、完善股权鼓励轨制、允许按规定经由过程多种形式开展员工持股计划等政策办法。在市场机制方面,今朝存在的主要问题是市场设置装备摆设资本的感化尚未获得充分发挥,发行上市、并购重组、公司退出等环节的市场化程度仍有待提高。《若干意见》提出,要积极稳妥推进股票发行注册制改革,建立和完善以信息披露为中间的股票发行轨制。充分发挥本钱市场在企业并购重组过程中的主渠道感化,实现公司产权和控制权跨地区、跨所有制顺畅让渡。构建相符我国实际并有利于投资者保护的退市轨制,慢慢形成公司进退有序、市场转板顺畅的良性轮回机制。五、债券市场是多层次本钱市场的重要组成部分。《若干意见》在债券市场方面有哪些政策办法?答:近年来,我国债券市场实现了快速成长。相关资料显示,截至2013岁尾,公司信用类债券余额达9.2万亿元。债券市场在拓宽投融资渠道、办事实体经济成长、提高直接融资比重、分散金融风险等方面发挥了重要感化,但也面临一些深层次抵触和结构性问题,如品种不敷丰富、市场相对瓜分、信用约束机制不健全和违约处置机制不完善等。为推动解决这些问题,《若干意见》按照成长与规范并举的思路提出了响应举措。一手抓成长。就是完善公司债券公开辟行轨制,成长适合不合投资者群体的多样化债券品种,丰富适合中小微企业的债券品种,统筹推进相符前提的资产证券化成长。在相符投资者适当性治理要求的前提下,完善债券品种在不合市场的交叉挂牌及自立转托管机制,促进债券跨市场顺畅流转。鼓励债券交易场所合理分工、发挥各自优势。一手抓规范。就是充分发挥公司信用类债券部际调和机制感化,各相关部门按照司法律例付与的职责,各司其职,加强对债券市场准入、信息披露和资信评级的监管,建立投资者保护轨制,加大查处虚假陈述、内幕交易、价格操纵等各类违法违规行为的力度。同时,强化债券市场信用约束,强化发行人和投资者的责任约束,健全债券违约监测和处置机制,切实防备道德风险。六、《若干意见》在统筹计划股票、债券、期货市场成长的同时,还单列一条对培养私募市场作出了具体安排,这在国务院文件中是第一次。请问,这是基于什么斟酌?答:私募市场主要指面向特定对象、采取非公开方法募集资金和进行交易的金融市场,该市场既包括股票(股权)、债券、基金等金融产品,也涵盖了场内及场外的交易方法。境外成熟本钱市场平日是以私募市场、场外市场为基本成长壮大起来的。我国本钱市场在以前20多年中,主要围绕交易所市场和公募市场展开,私募市场刚刚起步,成长空间和潜力巨大。当前,培养私募市场,不仅可以健全多层次本钱市场体系,拓展市场办事范围,增强对新兴家当、中小微企业的办事能力,还能够有效拓宽居民投资渠道,激发民间投资活力,提高社会资金应用效率。为培养私募市场,《若干意见》首先提出了证券私募发行的总体要求。主要包括,建立合格投资者标准体系,规范募集行为。对私募发行不设行政审批,允许各类发行主体在依法合规的基本上,向累计不跨越司法规定特定命量的投资者发行股票、债券、基金等产品。针对私募产品的风险收益特点,建立健全私募产品发行监管束度,切实强化事中事后监管。建立促进经营机构规范开展私募营业的风险控制和自律治理轨制安排,以及各类私募产品的统一监测系统。在实践中,私募投资基金是重要的投资主体,是以《若干意见》对成长私募投资基金进行了专门规定。主如果:按照功能监管、适度监管的原则,完善各类私募投资产品的监管标准。依法严厉袭击以私募为名的各类不法集资活动。完善扶持创业投资成长的政策体系,研究制定保险资金投资创业投资基金的相关政策。立异科技金融产品和办事,促进计谋性新兴家当成长。七、期货市场是本钱市场的重要组成部分。《若干意见》在这方面有什么政策办法?答:建立在商品、股票、债券等基本产品之上的期货衍生品,是现代市场定价体系的核心和专业风险治理对象。截至2013岁尾,我国共上市38个商品期货色种和2个金融期货色种,形成了覆盖农产品、金属、能源、化工和金融等国民经济重方法域的期货色种体系,成交量居于世界前列。但与实体经济的客观需乞降成熟市场状况比拟,我国期货市场的产品结构、中介机构结构、投资者结构和市场办事能力等方面还存在诸多不足。为了扶植一个与我国经济金融成长程度相匹配、与风险治理需求相适应、竞争力强的期货市场,《若干意见》从两个方面提出了政策办法。一方面是成长商品期货市场。《若干意见》提出,以提升家当办事能力和合营伙源性产品价格形成机制改革为重点,持续推出大批资本性产品期货色种,成长商品期权、商品指数、碳排放权等交易对象,充分发挥期货市场价格发明和风险治理功能,增强期货市场办事实体经济的能力。比如,原油、天然气、电力等期货色种,有色金属、农产品等商品类指数期货产品,以及办事生态文明扶植的碳排放权期货等环保类衍生品。同时,针对我国期货市场以散户为主、法人客户占比低、市场深度不足的问题,《若干意见》还提出,允许相符前提的机构投资者以对冲风险为目的应用期货衍生品对象,清理取消对企业运用风险治理对象的不需要限制。另一方面是扶植金融期货市场。今朝,国际衍生品市场中,金融期货及衍生品占比跨越90%。我国期货市场仍以商品期货为主,金融期货成长不敷,响应的新型交易对象多半还处于研发阶段。对此,《若干意见》提出,合营利率市场化和国民币汇率形成机制改革,适应本钱市场风险治理需要,平稳有序成长金融衍临盆品。这包括了权益类、利率类、汇率类三大类金融衍生品。在此基本上,《若干意见》还重点强调要慢慢丰富股指期货、股指期权和股票期权品种;慢慢成长国债期货,进一步健全反应市场供求关系的国债收益率曲线。八、经久以来,我国证券期货经营机构的竞争力不强,资产规模偏小,盈利模式相对单一,《若干意见》对破解这一难题有哪些政策办法?答:证券公司、基金治理公司、期货公司等证券期货经营机构是本钱市场重要的组织者、介入者。进一步促进本钱市场健康成长,离不开一支具有较强竞争力的证券期货经营机构部队。为了落实党的十八大申报提出的“提高证券行业竞争力”的要求,《若干意见》提出了四个方面的政策办法。一是放宽营业准入。证券期货行业本质属于竞争性行业。以功能监管为导向,放宽行业准入,可以有效打破行业和营业瓜分,激发活力、促进竞争。《若干意见》提出的政策包括:实施证券期货营业牌照治理轨制,研究证券公司、基金治理公司、期货公司、证券投资咨询公司等交叉持牌,支持相符前提的其他金融机构申请证券期货营业牌照;积极支持民营本钱进入证券期货办事业;支持证券期货经营机构与其他金融机构在风险可控前提下以互相控股、参股的方法探索综合经营。二是促进中介机构立异成长。《若干意见》提出了不合证券期货经营机构的成长目标。对于证券经营机构,要形成若干具有国际竞争力、品牌影响力和系统重要性的现代投资银行;对于基金治理公司,要向现代资产治理机构转型;对于期货经营机构,要提高行业集中度;对于管帐师事务所、资产评估机构、评级增信机构和律师事务所等办事机构,要强化监督,提升执业质量和公信力,打造功能无缺、分工专业、办事优质的金融办事家当。同时,《若干意见》也有针对性地提出了具体的政策办法。比如,支持证券期货经营机构拓宽融资渠道,扩大营业范围;在风险可控前提下,优化客户交易结算资金存管模式;支持证券期货经营机构、各类资产治理机构围绕风险治理、本钱中介、投资融资等营业自立创设产品;规范成长证券期货经营机构柜台营业。鼓励立异决不能放松监管、忽视风险。要强化风险防备和谨慎监管,证券期货中介机构必须始终稳固树立风险意识,任何时刻都要把风险防备放在第一位。三是壮大专业机构投资者。机构投资者在稳定市场运行、强化市场约束、倡导理性文化等方面感化重大。机构投资者不敷蓬勃是我国本钱市场的凸起问题。对此,《若干意见》提出,要支持全国社会保障基金积极介入本钱市场投资,支持社会保险基金、企业年金、职业年金、商业保险资金、境外经久资金等机构投资者资金慢慢扩大本钱市场投资范围和规模。推动商业银行、保险公司等设立基金治理公司,鼎力成长证券投资基金。四是引导证券期货互联网营业有序成长。《若干意见》适应收集新技巧的成长,提出支持证券期货办事业、各类资产治理机构应用收集信息技巧立异产品、营业和交易方法。支持有前提的互联网企业介入本钱市场,扩大本钱市场办事的覆盖面。同时,针对互联网营业潜在的风险隐患,《若干意见》也强调要建立健全证券期货互联网营业监管规则,以堵塞监管破绽,强化风险监测,推动本钱市场互联网营业规范健康成长。九、以开放促改革、促成长、促立异,是我国经济社会成长的重要经验。《若干意见》对下一步本钱市场扩大开放有何要求?答:我国本钱市场20多年来取得了巨大成长成就,但总体上看,本钱市场整体开放水平滞后于实体经济的开放进程。当前,利率与汇率市场化改革稳步推进,对本钱市场的对外开放提出了迫切要求,也带来了成长机遇。《若干意见》根据十八届三中全会提出的“推动本钱市场双向开放,有序提高跨境本钱和金融交易可兑换程度”的要求,进一步明确了本钱市场扩大开放的办法。一是便利境内外主体跨境投融资。经久以来,沪、深股市合格境外机构投资者持股占流畅市值比例不到2%,而从全球范围看,境外投资者相关占比大多在25%至45%之间。境内机构和小我投资境外市场的渠道也不敷便捷。为了适应境内外主体的投资需求,《若干意见》提出,扩大合格境外机构投资者、合格境内机构投资者的范围,提高投资额度与上限。稳步开放境外小我直接投资境内本钱市场,有序推进境内小我直接投资境外本钱市场。建立健全小我跨境投融资权益保护轨制。二是慢慢提高证券期货行业对外开放水平。总体来看,当前我国证券期货经营机构国际化经营尚在起步阶段,竞争力有待提高。《若干意见》从两个方面对行业的对外开放作出了安排。一方面,对于证券期货经营机构,要合时扩大外资参股或控股的境内证券期货经营机构的经营范围,鼓励境内证券期货经营机构实施“走出去”计谋,增强国际竞争力;另一方面,要推动境内外交易所市场的连接,研究推进境内外基金互认和证券交易所产品互认。三是加强跨境监管合作。跟着本钱市场走向开放,境内外市场联系日益密切,产品结构日趋复杂,营业模式赓续立异。监督工作将面对日益复杂的市场运行情况,有需要加强跨境合作。对此,《若干意见》提出,完善跨境监管合作机制,加大跨境法律协查力度,形成适应开放型本钱市场体系的跨境监管束度;深化与香港、澳门特别行政区和台湾地区的监管合作;加强与国际证券期货监管组织的合作,积极介入国际证券期货监管规则制定。十、促进本钱市场健康成长的一个题中应有之义,就是有效防备和化解金融风险。请问《若干意见》对这个问题是如何斟酌的?答:本钱市场是高风险市场,有效防备系统性区域性风险是本钱市场改革成长的永恒主题。当前我国本钱市场的风险总体可控,但一些潜在隐患仍未消除,历史上积累的老问题和改革中带来的新情况互相联系、交叉叠加。《若干意见》把切实防备和化解市场风险摆在加倍凸起位置,提出了四个方面的办法。一是完善系统性风险监测预警和评估处置机制。主如果建立健全宏观谨慎治理轨制。慢慢建立覆盖各类金融市场、机构、产品、对象和交易结算行为的风险监测监控平台。完善风险治理办法,及时化解重大风险隐患。加强涵盖本钱市场、泉币市场、信任理财等领域的跨行业、跨市场、跨境风险监管。二是健全市场稳定机制。从本质上看,本钱市场运行受经济状况、市场结构、投资回报、资金供求、心理预期以及政策情况等多种身分的影响,市场的涨跌也是上述身分综合感化的客观反应。但我国本钱市场因为起步晚、扶植时间短,体系体例机制不健全,市场自我调节能力不足,轻易大起大落。《若干意见》容身我国国情,充分借鉴成熟市场经验,提出了健全市场稳定机制的政策办法。主要包括,要求各地区、各部门在出台政策时充分斟酌本钱市场的敏感性,做好新闻宣传和舆论引导工作;完善市场交易机制,丰富市场风险治理对象;建立健全金融市场突发事宜快速反应和处置机制;健全稳定市场预期机制。三是从严查处证券期货违法违规行为。加强违法违规线索监测,提升法律反应能力。严厉袭击证券期货违法犯罪行为。完善证券期货行政法律与刑事司法的衔接机制,深化证券期货监管部门与公安司法机关的合作。进一步加强法律能力,丰富行政查询拜访手段,大幅改进法律效率,提高违法违规成本,切实提升法律效果。四是推进证券期货监管转型。监管转型是指监治理念、监管模式和监管方法的改革和转变过程,是对社会主义市场经济前提下现代证券期货监管规律的新探索。从司法付与的职责看,证券期货监管的核心就是保护公开、公平、公正的市场秩序,保护投资者的合法权益,促进本钱市场健康成长。为实现这一目标,就要按照《若干意见》的要求,加强全国集中统一的证券期货监管体系扶植,依律例范监管权力运行,削减审批、核准、立案事项,强化事中事后监管,提高监管能力和透明度。支持市场自律组织实行本能机能。加强社会信用体系扶植,完善本钱市场诚信监管束度,强化守信鼓励、失约惩戒机制。十一、本钱市场改革成长是一项系统工程,涉及到方方面面的工作。请问《若干意见》对相关的配套改革有什么斟酌?答:这确实是一个异常重要的问题。促进本钱市场的健康成长,离不开完善的外部情况,需要统筹斟酌、调和推进。《若干意见》的第九条强调了六个方面的工作。一是健全律例轨制。重点是推进证券法修订和期货法制定工作。建立健全结构合理、内容科学、层级适当的司法实施规范体系。合营完善民事赔偿司法轨制,健全操纵市场等犯罪认定标准。二是果断保护投资者特别是中小投资者合法权益。2013年,国务院办公厅宣布了《关于进一步加强本钱市场中小投资者合法权益保护工作的意见》(国办发〔2013〕110号),对本钱市场中小投资者保护工作进行了周全安排,《若干意见》从更高层面重申了投资者保护工作。三是完善本钱市场税收政策。《若干意见》提出,要按照宏观调控政策和税制改革的总体偏向,统筹研究有利于进一步促进本钱市场健康成长的税收政策。四是完善市场基本举措措施。本钱市场的基本举措措施具有系统重要性,在很大程度上决定了本钱市场扶植能否顺利推进、系统性风险能否有效防备。《若干意见》提出,要加强挂号、结算、托管等公共基本举措措施扶植;实现监管数据信息共享;推进本钱市场信息系统扶植,提高防备收集进击、应对重大灾害与技巧故障的能力。五是加强调和合营。《若干意见》要求各地区、各部门要加强中小投资者保护工作调和合作,加强与证券期货监管部门的信息共享与协同合营;相关部门要出台支持本钱市场扩大对外开放的外汇、海关监管政策;地方国民政府要规范各类区域性交易场所,袭击各类不法证券期货活动,做好区域内金融风险防备和处置工作。六是规范本钱市场信息传播秩序。本钱市场本质上是对本钱或风险进行定价的场所,而市场价格就是各类信息集聚、交汇、博弈后的综合反应。各类信息传播载体已经成为本钱市场重要的介入主体。是以,《若干意见》特别强调,各地区、各部门要严格治理涉及本钱市场的内幕信息,确保信息宣布公开公正、准确透明。健全本钱市场政策宣布和解读机制,立异舆论回应与引导方法。综合运用司法、行政、行业自律等方法,完善本钱市场信息传播治理轨制。依法严肃查处造谣、传谣以及炒作不实信息误导投资者和影响社会稳定的机构、小我。 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